9 luglio 2026 | Attualità / giornale SEV

politica dei trasporti

Si privilegia la strada alla ferrovia

Uno sguardo sulle attuali tematiche di politica dei trasporti prima della pausa estiva con Simon Burgunder, coordinatore politico del SEV.

Quali disegni di legge il Parlamento ha esaminato durante la sessione estiva?

Il Consiglio nazionale ha discusso la revisione parziale della Legge federale sulla navigazione aerea (LNA). Si tratta di temi quali la tutela dei diritti acquisiti per gli aeroporti nazionali, l’attuazione della «Just Culture», l’esternalizzazione dei servizi di controllo del traffico aereo e i controlli di sicurezza per il personale di terra. Il Consiglio nazionale ha approvato a maggioranza le proposte del Consiglio federale. Si prevede di inserire nella legge una garanzia dei diritti acquisiti relativi agli orari di esercizio e al volume di attività degli aeroporti di Zurigo e Ginevra, misura che il SEV sostiene in quanto garantisce sicurezza nella pianificazione e nel mantenimento dei posti di lavoro. Un punto centrale per il SEV è la sicurezza delle operazioni di volo. Il SEV accoglie quindi con favore il fatto che la «Just Culture» debba essere sancita nella LNA. In questo modo si garantisce che le persone che segnalano eventi rilevanti per la sicurezza non debbano temere alcuna ripercussione negativa. Tuttavia, a nostro avviso, le proposte non vanno abbastanza lontano. La palla passa ora al Consiglio degli Stati. La «Just Culture» deve valere anche per il traffico ferroviario e degli autobus.

Sono stati inoltre discussi due progetti relativi alla Tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) …

Purtroppo, il Consiglio degli Stati non ha colto l’occasione per aumentare le aliquote della TTPCP fino al livello massimo consentito previsto dall’accordo sui trasporti terrestri. In questo modo la Confederazione rinuncia a entrate supplementari pari a circa 68 milioni. Sono inoltre motivo di preoccupazione le decisioni relative all’assoggettamento dei camion elettrici alla TTPCP: Questi beneficeranno di uno sconto del 100% fino al 2030; a partire dal 2031 gli sconti saranno ridotti in modo graduale e solo a partire dal 2035 gli autocarri elettrici dovranno pagare l’intera TTPCP. In questo modo, la TTPCP, originariamente concepita come strumento di trasferimento modale, viene trasformata in uno strumento di promozione della mobilità elettrica: anziché applicare una tariffa al trasporto merci su strada per creare incentivi economici al trasferimento modale, questa politica promuove gli investimenti in autocarri elettrici, che a loro volta generano costi esterni. I vantaggi competitivi del trasporto su strada vengono deliberatamente rafforzati, pur accettando che il numero di viaggi dei camion attraverso le Alpi continui ad aumentare.

Dopotutto, la Confederazione intende sostenere il traffico combinato non accompagnato (TCNA) …

Infatti, il Parlamento intende destinare al trasporto combinato non accompagnato (TCNA) i fondi che erano stati previsti per l’Autostrada Viaggiante (Rola), il cui servizio è stato interrotto anticipatamente nel 2026. Il Consiglio federale ha ora posto in consultazione una modifica della legge sul trasferimento del traffico merci. Il TCNA dovrebbe essere sostenuto con 486 milioni di franchi nel periodo dal 2027 al 2035. Ciò è anche urgente, considerate le attuali condizioni quadro particolarmente difficili per il trasporto merci su rotaia, dovute ai numerosi cantieri in Germania e al rallentamento congiunturale dell’economia. Sebbene i contributi d’esercizio debbano essere mantenuti fino al 2035, a partire dal 2030 saranno progressivamente ridotti, poiché la politica continua ad attenersi al principio secondo cui il trasporto merci su rotaia deve essere economicamente autosufficiente. Finché i vantaggi competitivi della strada rispetto alla ferrovia continueranno a sussistere, questo obiettivo resterà illusorio. La priorità politica dovrebbe essere una politica dei trasporti sostenibile, che punti al trasferimento del traffico merci dalla strada alla ferrovia. È quanto chiede la Federazione europea dei lavoratori dei trasporti (ETF) con la campagna «Save Rail Freight». La politica dovrebbe finalmente affrontare le distorsioni strutturali della concorrenza.

A che punto è l’iter parlamentare relativo ai nuovi accordi bilaterali con l’Unione europea, che comprendono anche gli adeguamenti dell’Accordo sui trasporti terrestri in materia di Traffico viaggiatori internazionale (TVI)?

A questo proposito, il SEV è stato recentemente invitato a un’audizione presso la Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio degli Stati (CTT-CS). Dal nostro punto di vista, gli adeguamenti dell’Accordo sui trasporti terrestri sono accettabili perché, pur prevedendo l’apertura del Traffico viaggiatori internazionale, includono misure efficaci a tutela del sistema svizzero dei trasporti pubblici. Tra queste figurano la salvaguardia delle condizioni di lavoro in Svizzera, la priorità del traffico cadenzato, la sovranità nell’assegnazione delle tracce ferroviarie, l’aggiudicazione diretta dei servizi regionali di trasporto passeggeri transfrontalieri e il riconoscimento delle forme di cooperazione. In collaborazione con l’Ufficio federale dei trasporti abbiamo elaborato una buona regolamentazione sulle condizioni di lavoro usuali del settore nel Traffico viaggiatori internazionale (TVI), che ora verrà sancita a livello di ordinanza. Ciò garantisce che sui binari svizzeri vengano pagati salari svizzeri. Naturalmente, in ultima analisi, tutto dipende dall’attuazione e dal controllo di queste disposizioni. Esistono punti critici nell’attuazione a livello di politica interna. A questo proposito va menzionato, da un lato, il pacchetto di misure per la tutela dei salari e, dall’altro, la legge sulla sorveglianza degli aiuti di Stato. Proprio per quest’ultima è necessario impedire che, attraverso una “porta secondaria”, vengano promossi processi di deregolamentazione e liberalizzazione. La legge dovrebbe applicarsi solo agli ambiti definiti nei Bilaterali III.

Il Consiglio federale ha inoltre avviato il 19 giugno la consultazione sull’ampliamento delle infrastrutture di trasporto fino al 2045 …

Il fatto che il Consiglio federale intenda investire 24 miliardi nell’ampliamento della rete ferroviaria è molto positivo, ma il finanziamento deve ancora essere garantito. Inoltre, il mantenimento dello stato dell’infrastruttura e la funzionalità della rete devono avere la priorità rispetto all’espansione, perché se la rete non può essere utilizzata, l’ampliamento non serve a nulla. Inoltre, l’intera attività di costruzione non deve avere effetti eccessivamente negativi sull’esercizio. Manca inoltre un concetto per un’offerta nazionale.

Markus Fischer